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铝型材出口退税取消 铝挤压业出路何在

我国铝挤压工业经过50年的发展，培育了辽宁忠旺、亚洲铝业、广东凤铝、南山铝业、广东兴发、广东金桥、南平铝业等一大批世界级大型铝挤压企业集团。目前中国已经是全球最大的铝挤压材生产国和消费国。我国铝挤压工业的迅速发展已成为全球铝产业界高度关注的焦点。

到2007年底，我国约有670家铝挤压企业，正在运行的各型号挤压机约有3100台，其中大挤压机约有20台，占到全球的30%以上。铝挤压材表面处理生产线约有695条，其中从国外引进约有200条，铝挤压材的品种规格已开发出1万余种，铝挤压材表面处理色彩达到600多种。目前我国铝挤压工业无论在装备规模上还是在铝挤压材表面处理技术上都处于全球领先水平。

2007年我国铝挤压材生产能力已达到748万吨/年，产量690万吨，表观消费量594万吨，出口量98万吨，比2000年分别增长2。9倍、3。4倍、2。6倍和12。2倍。近年来中国铝挤压工业的发展动力主要来源于国内下游建筑业、交通运输业、机电制造业的高速增长和对外出口贸易的强劲拉动。

我国是资源类产品贫乏与能源紧张的国家，铝土矿被列为中国10种短缺的矿产之一，政府为了限制资源性商品出口和抑制高耗能电解铝产业过快的发展，从2004年开始逐步降低了铝合金型材和铝条、杆的出口退税率。2007年7月1日起全部取消了铝型材、条、杆的出口退税，并从2007年8月1日起对铝型材中的非合金产品征收15%的出口关税。取消铝型材出口退税政策对铝挤压行业带来了很大的影响，其政策的导向效应从2007年8月以来得到极度显现。据中国海关统计，200微波炉7年1~7月中国铝挤压材出口量达到78。5万吨，比上年同期增长91%。而从7月份起铝型材出口关税被取消后，铝挤压材出口量急速直线下降，8~12月铝挤压材出口增速比1~7月下降97。8个百分点（即：同比增长-6。8%）。进入2008年，铝型材出口继续演绎2007年下半年下降行情，据中国海关统计，2008年1~2月共计出口铝型材（未包括铝管材）2。87万吨，同比减少11。5万吨，同比下降80%，下降幅度之大在中国铝型材出口历史上是史无前例的（注：铝型材出口受阻，除取消铝型材出口退税主要因素影响外，同时也与北美经济衰退造成铝型材需求减少与人民币持续升值造成铝型材出口成本增加有关）。

中国铝型材出口是生产商销售渠道的重要组成部分，面对铝型材出口退税的取消，铝挤压企业对今后经营感到无所适从，如何消化取消铝型材出口退税政策的不利因素影响，使铝挤压企业持续健康发展，已成为我国铝挤压产业界最迫切关注的问题。

相关研究机构认为：受取消铝型材出口退税的影响，近年铝型材出口增速将会下降，并促使中国铝型材在国际市场上供应增速放缓统筹车辆的性能、安全性、美观度及价值，但中国铝挤压产能与产量仍然会持续增长，其原因：一是中国工业化和城市化进程将会热轧薄板持续发展，在人均铝挤压材消费水平较低的情况下，未来市场增长的空间还应很大。特别是随着新型经济区、城镇市场的启动，以及建筑节能的深入推广，建筑铝型材消费将形成新的市场增长液压胶管点；二是交通运输业的巨额投资及其交通工具轻量化的实施，铝型材成为必用材料；三是国际市场对中国的机电产品与耐用品需求旺盛，未来因此只有具体地掌握成形塑料的收缩率才能肯定型腔各部份的尺寸中国加工制造业出口形势依然看好，中国的铝挤压下游制造业面临的将是全球化的国际大市场；四是铝价与其他有色金属的比价效应，铝型材的消费替代将快速增加。

未来5年，中国铝挤压材产量估计将会达到1200万吨，年均增速12%；铝挤压材消费量估计将达到1100万吨，年均增速14%；铝挤压材净出口估计将减少至70万吨。

目前的关键问题不是争论取消铝型材出口退税是否合理的问题，而是中国铝挤压行业怎样从战略角度着手解决产品结构和市场结构转型与定位的问题。

产品结构方面：

一是顺应建筑业发展趋势，重点开发生产具有节能保温突出特性的建筑幕墙与门窗用铝型材。根据中国建筑行业“十一五”规划，2010年中国城镇新建建筑物要实现节能50%的目标，现有建筑节能改造逐步展开，大、中、小城市完成更新改造面积分别为25%、15%、10%。到2020年，住宅和公共建筑建造与使用的能耗要达到中等发达国家水平。根据尚轻时代预测，未来5年建筑铝挤压材总需求量估计将达到3100万吨，平均每年需要620万吨，其中节能型铝挤压材将占到75%以上。

二是重点发展高速铁路及客运专线动车组、城市轨道交通、汽车为代表的交通运输业用铝型材。根据尚轻时代预测，估计到2010年中国铁路客运专线动车组和京沪高速铁路铝合金车辆保有量将达到5600辆，2020年达到12000辆。未来10年，城轨车辆制造业进入高速发展的黄金时期，2008~2020年预计新增城轨车38000辆，比2007年末增长7。4倍。可见未来5年中国铝挤压型材在交通运输业消费将会有大增长，其中具有代表性的铁路和轨道交通行业用铝挤压材将以20%以上的增速在2010年消费量将达到高峰值5万吨左右。随着汽车轻量化进程的推进与轿车、豪华大中型客车、厢式特种车比例的大幅提升，汽车用铝挤压材估计将以18%的增速实现快速增长。

市场结构方面：

一是中国正处于经济快速发展的时期，铝型材的国内消费增长明显高于轴承合金国际平均水平，因此需要适当增加国内需求市场的供应比例。